关于印发《宿迁市卫生学校深入开展
党的群众路线教育实践活动的实施方案》的通知
各处室，团委，工会：
现将《宿迁市卫生学校深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
附件：1、宿迁市卫生学校深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案
2、宿迁市卫生学校党的群众路线教育实践活动党总支成员联系点
宿迁市卫生学校党的群众路线
教育实践活动领导小组
2014年2月28日
附件1：
宿迁市卫生学校深入开展党的群众路线教育
实践活动的实施方案
根据市卫生局党委部署要求和《宿迁市卫生局深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》文件精神，结合我校实际，现就我校深入开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施方案。
一、把握总体要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，以校领导班子和党员领导干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育。
认真贯彻落实中央八项规定、省委十项规定和市委有关要求，紧紧围绕“查改不满意、追求更满意”这根主线，从群众反映最强烈的的问题查起，从群众最不满意的地方改起，从群众最期盼的事情做起，对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，进一步提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系,发挥党密切联系群众的优势，从群众中来、到群众中去，为群众服务、让群众满意。进一步突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，切实解决群众反映强烈的突出问题。
党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿中央提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，改正缺点、端正行为，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入剖析原因，既要解决实际问题，更要解放思想问题，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。要全面落实省委“四查四治”工作要求，查宗旨意识牢不牢，治脱离实际、脱离群众之病；查工作作风实不实，治急功近利、不负责任之病；查精神状态振不振，治庸懒满散、贪图享乐之病；查廉洁自律严不严，治挥霍奢靡、铺张浪费之病。引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，努力实现“思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立”的目标，为落实全面深化改革各项任务，更好地统筹“三大发展”、推进“九比竞赛”，促进教育事业健康发展提供坚强有力保证。
充分借鉴运用第一批教育实践活动成功经验，发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。
二、明确重点任务
着力解决“四风”突出问题。抓住反对“四风”这个重点不放，在查找解决脱离实际、脱离群众、服务群众不到位、急功近利、贪图享乐、铺张浪费、纪律松散等共性问题基础上，分层次分类别着力查找解决各自存在的突出问题。校领导班子重点查找解决：政绩观有偏差，搞“形象工程”、“政绩工程”，缺少“功成不必在我”的思想境界；决策与考核不科学，“三大发展”统筹不够；不敢担当，改革攻坚意识不强；执行政策打折扣、搞变通等问题。重点查找解决“四症”问题：一是“冷漠症”。群众观念淡薄，对群众的急难愁熟视无睹、无动于衷、麻木不仁；门难进、脸难看、事难办，口号响当当、服务冷冰冰、办事慢吞吞。二是“逐利症”。“小圈子”利益至上，各打各的“小九九”，有利抢着干，无利绕着走；以权谋私，吃拿卡要，权力寻租，执法不公。三是“推诿症”。不管事、不负责，怕惹麻烦、怕担责任，见到矛盾就推、遇到问题就躲、碰到难事就拖，严重“中梗阻”。四是“慵懒症”。不思进取、贪图安逸、精神懈怠，只求过得去、不求过得硬，昏昏度日、噩噩混日；出工不出力，上班不干活，违反工作纪律，破坏工作秩序。
着力解决群众反映强烈的切身利益问题。坚持为民、利民、便民，本着尽力而为、量力而行的原则，从群众最关心的问题查起，围绕“织牢网底、做强公卫、提升医疗、规范秩序、智慧卫生”工作方针，把提高办学层次、加强师资队伍建设、加大实训基地投入等工作作为重点，特别是在破解学生管理难题、强化教学管理力度、提高教学质量、提高护理应届毕业生执业护士资格考试通过率等方面下功夫，要创新工作方法、攻坚重点难点、建立长效机制，让人民群众看到实效、成果。
着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手，深入实施组织伸展、队伍提升、载体连心、要素接地“四大工程”，让基层党组织的领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要。坚持人向基层走、政策向基层倾斜，积极帮助基层党组织整改薄弱环节，解决实际困难，健全服务保障体系，让群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。
三、抓住关键环节
根据中央、省委、市委和市卫生局党委部署，我校教育实践活动参加单位是：各党支部及各处室。活动以校领导班子和领导干部为重点，在全体党员中开展，突出抓好直接联系学生的学工处的教育实践活动。活动从2014年2月开始，9月底基本完成。活动启动前，认真学习中央、省委、市委和市卫生局党委开展教育实践活动的有关精神，研究制定实施方案，报上级局党委教育实践活动领导小组办公室审批后组织实施。集中教育时间不少于3个月，要突出问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接，相互贯通。在方法步骤上着力抓好三个重要环节，相互交错推进；每个环节都要制定具体实施计划，征得局党委教育实践活动领导小组办公室同意后，再对下一环节进行整体安排。
（一）学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。
1、学习讨论。采取集中学习与分散学习相结合的办法，组织党员特别是党员领导干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大、十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习中央、省、市和局党委的有关要求。要至少召开1次总支中心组学习会，每个党支部至少召开1次专题学习会，学校至少举办1次党员学习交流会。将群众路线教育列入领导干部领学督学荐学和“三带三提”学习活动的重要内容，广泛开展理想信念、党性党风党纪、道德品行、社会主义法治观念和优秀廉政文化教育，开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育。更加注重讨论式、示范式、体验式、案例式学习教育，开展“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论，并根据参加对象的不同目标要求和需要重点解决的“四风”问题，有针对性地组织如何对待政绩、如何服务群众等专题讨论。开展“两走进、两重温”主题活动，组织党员干部走进党性教育基地、走进教育警示基地，重温入党申请、重温入党誓词。分类选学吴仁宝、兰辉等重大典型和“十大医德标兵”、“百名医德之星”等先进典型，做到人人学有标杆、照有榜样。坚持边学边查、即知即改，根据市委有关要求，研究制定转变学风的贯彻落实意见，促进学风转变，为查摆问题和整改落实打下思想基础。
2、征求意见。深入开展”欢迎群众提意见”活动，从群众不满意处查“四风”，以真心听真话，敞开大门、诚心诚意听取普通干部群众、离退休老同志等各个方面的意见，特别是要采取现场体验、随机走访、接访下访等形式，到基层一线，到矛盾较为集中、意见多的地方，到服务对象和弱势群体中听民声知民意。认真梳理分析近年来“三解三促”中基层群众提出的意见、建议，深入推进2014年“三解三促”活动，倡导推行“四个不定”、“四个不带”、“微调研”、“飞检”等工作方式，深入推进在职党员服务奉献进社区、“一对一”结对帮扶、帮办服务企业等工作，在直接联系服务群众中面对面征求意见。采取发放征求意见表、设置征求意见平台、设立专门电话和邮箱、召开行风监督员座谈会等形式，健全群众“不满意”快速回复机制，拓展民意调查渠道，广泛听取各方面的意见和建议。统筹做好意见征求工作，防止相互之间“函来函往”走过场，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。学校党总支成员每人分别建立2-3个联系点，对联系点进行面上个别谈话，征求对领导班子及党员领导干部作风方面的建议和意见；学校要结合平时工作，分别对参加教育实践活动的领导班子和领导干部作风方面问题进行集中梳理。各参加对象对征集到的建议意见要认真梳理，做到即知即改。
（二）查摆问题、开展批评。坚持对标找差、深查深改，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆“四风”问题，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评。
1、严格对照标准，深入查找问题。以群众更满意为追求，认真对照中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委十项规定、市委有关要求，结合本单位实际，讨论形成践行群众路线的基本“规矩线”和更高标准的“满意线”，要瞄准“双线”找差距，对照标准做“体检”，要认真进行反思，找出存在的突出问题。要坚持四个必谈，即总支（支部）主要负责同志与班子成员必谈，班子成员与分管处室负责同志必谈，班子成员之间必谈，中层正职与副职必谈，该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见。同时，党员干部与群众之间实行“双向约谈”。学校党总支成员根据了解掌握的情况，对领导干部及时点明提醒，督促找准问题。
2、真正把自己摆进去，深入剖析根源。领导班子和党员领导干部要围绕问题清单，紧紧联系思想、工作和生活实际，联系成长进步经历，深刻剖析检查，并撰写对照检查材料。对照材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住宿、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。总支(支部）主要负责同志主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料要重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂，防止写成工作总结和述职报告。上级党组织负责同志要严格审核把关，对不符合要求的，要提出修改意见。
3、认真开展批评和自我批评，深入改造思想。学校领导班子要在广泛听取意见，做好充分准备基础上，召开一次高质量的专题民主生活会。会上，班子成员既要进行深刻的自我批评，敢于揭短亮丑，对群众提出的意见进行回应，又要认真开展相互批评，敢于坚持原则、指出问题，真诚帮助提高，使每位同志真正实现思想上的改造提升。会后，要召开通报会，通报领导班子民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。学校党总支成员要全程参与各支部的专题民主生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，带头开展批评和自我批评。
（三）整改落实、建章立制。坚持立项解题、根治根改，重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。
1、制定对症跟踪整改方案。要抓住重点问题，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限、结果有反馈的“五有”要求，制定整改任务书、时间表，明确整改措施，加强联动整改。对涉及不同处室的问题，要明确责任主体，统筹协调，合力解决，及时公布整改情况，并在一定范围内公示。健全和落实整改项目督查推进制和整改情况报告反馈制。整改方案需报局党组织教育实践活动领导小组办公室审阅。
2、抓好专项整改集中整治。要对照整改方案，不着不扣落实中央、省委、市委和市卫生局党委确定的各项整治任务，围绕反对“四风”，集中时间和精力，开展作风建设专项整治。对文山会海、检查评比泛滥，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房，“三公”经费开支过大，“会所中的歪风”，侵害群众利益行为等问题确保整治到位。结合本单位实际，牢牢抓住群众最反感、反映最强烈的“四风”问题和损害群众利益的不正之风，确保重点整治项目，一个一个攻坚，一项一项整治。专项整治要坚持不等不拖，从活动一开始，随时发现随时整治，让群众不断看到成效、增强信心。对整治效果不明显、群众不满意的要“补课”、“返工”，防止反弹。
3、做好正风肃纪刚性整改。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，综合运用教育实践活动成果，集中开展一次领导班子和领导干部情况分析研判，着重关注重点班子和关键岗位干部。对“软、懒、散”领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足教育提高；对群众意见大、不能认真查表问题、没有明显改进的干部，进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。按照创建基层服务型党组织和建设“优质态”党员队伍要求，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；建立健全处置不合格党员工作机制，对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。
4、建立健全长效整改机制。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，列出制度建设清单，认真做好废、改、立工作。以全面深化改革为契机，结合学校对各处室的督导调研，校领导班子成员按照分工牵头负责，相关部门参与，在深入调研的基础上，建立健全作风建设长效机制。通过教育实践活动，制定和完善有关制度，加强党员干部作风建设督促检查和考核评价。在总结经验基础上，要进一步理清改进工作作风、密切联系群众的思路举措，注重结合自身实际，制定完善管权、管事、管人和利民、惠民、便民的好制度，努力从体制机制上解决问题，推动“宿迁规矩”成为“宿迁习惯”。
四、搞好分类实施
坚持从实际出发，根据不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求，分类组织落实。
领导班子和领导干部要紧扣统筹“三大发展”、推进“九比竞赛”的发展导向、工作导向和实绩导向，对照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，全面审视政绩观、权利观、事业观，重点解决“偏”、“虚”、“软”等问题，确保聚焦反对“四风”不散光，追求“更满意”不走神。
学校特别是教务处、学工处、后勤处要把查改“四风”问题与增强服务意识、改进服务作风、提升服务效能结合起来，重点解决“冷漠症”、“逐利症”、“推诿症”、“慵懒症”等“四症”。完善体制机制，在提高办学层次、加强师资队伍建设、提高护理应届毕业生执业护士资格考试通过率等关乎群众切身利益的工作上出措施、做实事、见成效。在窗口服务单位要开展标准创建活动，对标倒查“四风”问题，争创群众满意的服务窗口、服务品牌。
学校党组织要以服务型党组织建设为抓手，突出服务群众这个着力点，分领域、有针对性地开展教育实践活动。不断改进和完善“三会一课”等制度，更加领导务实地组织学习教育。流动党员参加教育实践活动以流入地党组织为主、流出地党组织为辅。可采取送学上门等方式，组织离退休党员及年老体弱党员参加学习教育活动。
五、加强组织领导
（一）落实领导责任。学校成立党的群众路线教育实践活动领导小组，负责统筹协调，领导小组下设办公室负责日常工作。党总支、各党支部主要负责同志要切实承担第一责任人责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用。主要领导及班子成员要率先示范，带头学习讨论，带头征求意见，带头自我剖析，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，带头以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。学校党总支委员负责对联系点的督促指导。学校党总支是抓好教育实践活动的责任主体，严格落实领导责任，加强督查指导，一级抓一级，一级带一级，确保教育实践活动的目标要求落到实处。
（二）严格督导把关。学校党的群众路线教育实践活动领导小组对各党支部、各处室教育实践活动进行督查指导，参加动员大会、民主生活会和总结大会，形成一贯到底、上下联动、层层推进的督导态势。学校教育实践活动领导小组成员要全程监督指导，密切关注活动中带有苗头性、倾向性、潜在性的问题，对工作不力、形式主义、走过场的处室和个人要严肃批评，督促整改，确保活动质量。
（三）强化宣传引导。学校是教书育人的场所，开展教育实践活动社会关注、群众期盼，务必抓好宣传引导工作。一方面，要积极宣传中央、省、市关于深化教育改革的决策部署和政策措施，另一方面，要宣传涌现出的先进典型，宣传在推进医学教育发展过程中的创新性做法。利用传统媒体和新兴媒体创新舆论引导方式、方法，强化正面舆论导向，努力营造广大党员干部积极参与教育实践活动的浓厚氛围。
（四）坚持统筹协调。把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神结合起来，与落实上级决策部署、推动全面深化改革结合起来，与做好当前各项重点工作结合起来，与保障和改善民生结合起来，坚持统筹兼顾，做到两手抓、两不误、两促进。
（五）突出求真务实。以务求实效的态度和作风开展教育实践活动，力戒形式主义，做到“四不四防止”，即不提过多口号，不搞注重声势的活动排场，不设定形式大于内容的量化考核指标，不追求“盆景”的选树；防止借业务工作冲淡活动主题，防止以全员参与掩盖重点对象，防止以“自选动作”淡化“规定动作”，防止以自我感觉代替群众对“四风”整治的评价。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。
附件2：
宿迁市卫生学校党的群众路线教育实践活动党总支成员联系点
| 序号 | 校领导 | 联系点 |
| 1 | 王辉阳 | 办公室 后勤处 |
| 2 | 张奎 | 学工处 团委 工会 |
| 3 | 张生玉 | 教务处 继续教育部 |
